• 落后地区农村非失地高龄农民养老收入来源探析 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    我国已步入老龄化社会,跟着医疗水平的不竭进步,人们的寿命遍及万博英超,万博亚洲客户端下载,万博体育集团延伸,特别是在宽大的乡村地域,高龄白叟的数量急剧增进。随之而来的是高龄白叟的养老问题,养老问题的要害在于养老支出的富余,从养老支出的起源下手2,探讨其具有的问题及完满的办法,以助力于养老问题的解决及和谐社会的建设。?

    要害词养老支出;支出起源;高龄农夫;支出水平?

    中图分类号 C913.6文献标记码 A 文章编号16720539(2015)01006004?

    一、T村非失地高龄农夫养老支出起源现况?

    (一)相干观点?

    1.乡村非失地高龄农夫?

    跟着人丁老龄化速率的放慢,老龄化人丁的比重和领域不竭添加,此中增进最快的是80岁以上的高龄白叟[1]。因为糊口和医疗水平的进步,乡村人丁的寿命遍及延伸。乡村非失地高龄农夫是指糊口在乡村,从前以从事农业休息为主业,以农业为次要支出起源,年满80岁及以上的已停止或很少从事农业休息的人群。?

    2.养老支出?

    这里的养老支出是指乡村非失地高龄农夫所有的支出,包孕储蓄金及其利钱支出。次要包孕惠农政策的支出、养老金支出、社会救助支出、老年人高龄补贴、地皮出让支出、子女救济支出等方面。养老支出的用途是多方面的,包孕衣食住行病等方面的开销。老年人跟着年齿的增大,身材的各项性能起头退步,因而糊口要求愈加精致,一样平常开销用度也不竭加大。在这里,咱们把养老支出看作是老年人的糊口用度总和。?

    (二)T村非失地高龄农夫养老支出起源现况剖析?

    西部“三农问题”的要害是农夫贫穷[2]。T村位于甘肃省东部地域,以果业经济为主,经济生长绝对滞后。跟着国度惠农政策和针对老年人的各项福利政策的接踵出台,T村高龄白叟的糊口情形虽然近年来有了遍及的改良,但较世界其他地域而言,T村高龄白叟的糊口水平仍然

    依据较低。究其缘由次要表现在以下三个方面第一,养老支出起源繁多,次要起源于当局补贴、地皮出让支出和子女救济等;第二,养老支出起源总量缺少

    不置可否,T村高龄农夫年支出总量普通不超过2000元,高龄白叟的支出总额远远餍足不了其消费需求;第三,养老支出起源稳定性差,除国度补贴起源绝对稳定以外,其他支出都缺少稳定性,此中稳定性最差的是子女的救济支出,但是子女的救济却是减缓老年人经济情形的首要方面。?

    二、T村高龄农夫养老支出起源品种?

    T村高龄农夫养老支出起源次要有惠农政策支出、高龄补贴和养老金支出、地皮使用权让渡和承包支出、地皮使用权让渡和承包支出、子女补贴支出和蓄积金及其利钱支出等(图1)。?

    图1T村高龄农夫养老支出起源图?

    (一)惠农政策支出?

    1.食粮间接补贴支出?

    食粮直补,全称食粮间接补贴,等于把原来在流通环节经由过程庇护价体式格局给农夫供应的补贴,改为以必然体式格局和尺度向农夫间接供应的补贴[3]。这是为进一步增进食粮消费、庇护食粮综合消费能力、调动农夫种粮积极性和添加农夫支出,国度财政按必然的补贴尺度和食粮现实栽种面积,对庄家间接给以的补贴。食粮直补政策是国务院在2004年出台的惠农政策,考察得知该地补贴尺度为每亩65元。食粮直补金取得数额不只与地皮的领域挂钩,也与栽种食粮的品种相干。甘肃T村的高龄白叟的人均耕地——地皮联产承包责任制推选后的格式,为1.2亩。按照考察的补贴尺度推算,T村高龄农夫取得食粮直补支出,每人不会高于78元。?

    2.退耕还林名目补贴支出?

    退耕还林是国度为推进西部环境的治理而开展的一项政策,在于保证农夫支出不受影响的情形下,增进西部的环境建设。按照差别林业品种实行差别的补贴尺度还生态林补贴光阴为8年,还经济林补贴光阴为5年,还草补贴年限为2年。按照地域的差别也实行差别的补贴尺度长江流域和北方地域每亩退耕地年补贴现金额度为105元,黄河流域和北方地域每亩退耕地年补贴现金额度为70元[4]。别的,退耕还林补贴额度与林地的面积挂钩,同时也与林地所处地域相联系。值得一提的是,大大都老年人其实不具有原始林地的使用和收益权,这是因为在同子女分居的时分,大多将林地转换为了子女的财富。以是极少高龄白叟能够

    呐喊失掉退耕还林补贴这一支出。?

    (二)高龄补贴和养老金支出?

    1.高龄补贴支出?

    世界相称多地方,已树立有关高龄老年人的补贴轨制,但各地的享用前提和尺度不尽相反。比方,北京划定60岁以上白叟每个月补贴金额为200元;天津和宁夏回族自治区只对80岁以上或百岁白叟才发放补贴额,宁夏回族自治区高龄白叟发放补贴的尺度,实行按档发放,对100岁以上的老年人供应每个月300元的补贴,90岁到99岁每人每个月按本地低保尺度的130%,80岁到89岁按本地低保尺度享用高龄补贴[5]。考察得知,T村从80岁起头发放高龄补贴,发放尺度是78元 /月,随年齿的增进做弹性调整。高龄补贴金具有稳定性的特性,在每个月固定的光阴,高龄白叟就能够支付到照应的数额补贴金,跟着年齿的变化,高龄补贴金的金额也会在必然的范围内进行调整,以适应老年人的糊口需求。?

    2.养老金支出?

    乡村养老保险金的数额非常的无限,且给付尺度低。对新型乡村养老保险,由根蒂根基养老金和个人账户养老金组成,终身支付。地方划定根蒂根基养老金尺度为每个月55万博英超,万博亚洲客户端下载,万博体育集团元,年满60岁,未享用城镇职工基础养老保险待遇的乡村有户籍白叟,可按月支付根蒂根基养老金和个人账户养老金[6]。因为乡村养老保险是从2009年起头实行的,以是T村大局部的高龄白叟在以前从未交纳过养老保险,以是支付的金额仅为根蒂根基养老金,即每个月55元。?

    3.社会救援支出?

    低保和五保是国度对特殊人群而实行的保障其最低糊口尺度的福利名目。低保的范围绝对五保来说要广,也是T村局部高龄白叟的社会救援支出起源之一。所谓最低糊口保障轨制,是指国度和社会为糊口在最低糊口保障线之下的社会成员供应的,在于餍足其最低糊口需求的物质帮忙的一种社会救助轨制支配[7]274。最低糊口的保障尺度由本地依照本地维持住民基础糊口所需的衣食住用度,并恰当斟酌水电燃煤(燃气)用度以及未成年人的义务教育用度确定[7]279。支付尺度该当不低于本地的均匀糊口水平,详细由县级人民当局划定[7]282。按照民政部统计数据显现,甘肃T村2014年第一季度低保金均匀为104.18元,低保人数为424人。所谓五保轨制,是指我国树立的一种对特殊困难集体实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助轨制[8]。

    (三)地皮使用权让渡和承包支出?

    无力耕耘和运营地皮的高龄白叟,通常将地皮使用权出让,以此取得必然的支出。考察显现,T村的地皮出让尺度,从80元~120元/亩不等。此中,果园普通是200元/亩,食粮耕地普通不超过120元/亩。以每人1.2亩耕地盘算,即便是收益最高的果园耕地,高龄白叟一年从中可取得支出也很少。考察发觉,高龄农夫很少让渡地皮的使用权,普通是把地皮间接交给子女耕耘,既使子女给高龄白叟的待遇很低,甚至是不支付报答。?

    (四)子女补贴支出?

    子女的资金支援,是高龄白叟取得资金或支出的首要渠道。但是在考察中发觉,子女补贴稳定性极差,且数额极少。大都白叟收到子女的资金是在春节等节日期间,并且给以的额度往往很低,只是出于象征性的贡献。平常的糊口中,白叟简直不会从子女那边失掉资金的支援。考察中一名白叟谈到本身的四个子女每一年过年会给本身压岁钱,每人会给200元摆布,而这简直等于整年子女们贡献他的局部。子女有固定工作的高龄白叟,在这方面的支出绝对会高一些。?

    (五)蓄积金和利钱支出?

    T村高龄老年人的蓄积次要来自食粮和果类农副产品的发售支出,因而T村高龄老年人的蓄积相称无限,并且在发生一些家庭不测事情时,往往会支付掉此中一局部或局部。在考察中发觉,T村高龄老年人蓄积少得可怜,出于保守秘密缘由,他们大多不肯向考察者透漏详细数额。据悉,有一名白叟81岁,老伴归天,他有他们伉俪两个生前的蓄积近2万元,而此前他的家庭情形还算不错,在谈到蓄积的支出起源时,他表示,当时本地无果园,这是每一年用发售五谷的钱积累上去的,而这些钱大略攒了几十年了。储蓄金的数额很小,因而它的利钱支出也处于极低的水平。?

    三、T村高龄农夫养老支出起源具有的问题?

    (一)养老支出取得水平低,保障力度不到位?

    如上所述,高龄白叟各项养老支出都处于低水平形态。如考察显现,本地高龄白叟的养老保险支付尺度仅为55元/月;地皮支出金额小,按本地的均匀尺度盘算,地皮的出让额仅为每人240元/年;高龄农夫个人储蓄额小,支出道路繁多。因而,无限的养老金额支出,只能屈身保障基础的糊口,如发生不测损伤、生病或进步糊口品质,目前的养老支出额没法餍足上述要求。?

    (二)惠农政策补贴和老年人福利补贴及养老金发放轨制的固化?

    国度政策划定惠农政策补贴、老年人福利补贴以及养老金,只能在国度划定的光阴段去支付,错过划定光阴段,就要提早到下一光阴段再去支付,期间不得支付。因为高龄白叟大多举动方便且记忆力差,因而良多高龄白叟往往会错过补贴支付光阴。并且缺少应答紧迫或突发情形的支付机制,比方因为生病或不测损伤而急需资金时,因为预付支付轨制的缺失,这就限度了高龄白叟获取资金赞助的及时性。?

    (三)养老支出取得道路繁多,养老支出总量低?

    因为经济前提和地舆前提限度,投资收益和其他商业运营性支出薄弱,储蓄存款数额无限,农业运营效益低下,加上处于休息力年齿阶段的高龄农夫所处历史背景和历史环境的限度,高龄农夫的支出只有上述的五品种型。别的,社会救助和高龄补贴又极大水平上与本地的经济实力相联系,其资金总额在保障高龄农夫糊口所需方面仍然

    依据相称无限。资金起源的繁多与资金总量的低下成为了诱发养老支出系列问题的间接缘由。?

    四、完满T村高龄农夫养老支出起源的相干办法?

    (一)完满轨制设计的平正和灵活性,健全相干法令法规?

    1.完满发放和支付轨制设计?

    补贴和养老金支付轨制的固化是招致支付轨制问题的基础缘由。支付轨制的设计到运转,以及运转的后果,深入影响着老年集体的好处,但是现行的支付轨制却阻碍了办事的无效完成。以是重构与翻新支付轨制,充分施展支付轨制的灵活性,能够

    呐喊极大地改良养老金和其他优惠补贴的支付情形。比方,使用指纹辨认技巧做到支付职员辨认的准确无误;对举动不方便的白叟,发放机关能够定期上门发放,确保发放金发放到白叟手里。?

    2.健全法令轨制?

    法令对尺度社会行为具有强制性和权威性,是尺度社会行为的基础地点,施展法令的尺度作用,对减缓养老支出的起源问题具有基础性的作用。值得指出的是,在尺度子女对白叟支付米饭钱方面,我国的法令简直是空缺的。笔者以为,尺度子女支付米饭钱的尺度及支付光阴距离,会差别水平地进步老年人的糊口养老支出起源。?

    (二)拓宽老年人支出渠道,添加支出总量?

    一方面增大国度对这些地域的弥补性支付渠道,在开辟支付弥补渠道的同时,也要重视养老支出总量的增进。因为,只有养老支出总量的添加,能力解决养老难这一基础问题。支出总量的添加能力真正进步老年人的糊口品质。另一方面,强化子女给付尺度,从而无效地晋升高龄白叟养老支出水平。?

    (三)晋升子女养老意识,优化老年人支出格式?

    子女给付高龄农夫养老支出,形成了高龄农夫养老支出起源的次要方面。咱们不只要从法令的层面去完满子女给付的机制,更要从品德的层面去晋升子女给付的意识,这就需求国度在养老给付方面进行有关政策的鼓吹,对给付突出人物实行鼓励性办法。在品德上添加子女给付养老支出的也许和给付的额度,从而添加老年人的养老支出起源。?

    (四)起劲生长经济,添加地皮消费身分支出?

    经济的生长是带动高龄农夫养老支出起源增进的次要推动力。也是从基础上解决高龄白叟养老支出起源一系列问题的要害地点。以是起劲生长经济,特别是联合本地的现实情形,生长特征农业,进步地皮身分的使用成本,添加本地农夫的支出水平,晋升本地的经济实力,特别是添加高龄老年人的地皮出让支出,从而到达添加高龄老年人养老总支出的。?

    参考文献?

    [1]敖晋,柳玉芝.中国高龄白叟认知降低及相干因素[J].中国心理卫生杂志,2004,18(2)119.?

    [2]聂华林,杨建国.中国西部乡村社会保障概论[M].北京中国社会科学出版社,20062.?

    [3]杨光焰.食粮间接补贴面对的问题和对策[J].经济经纬,2005,(1)117.?

    [4]财政部.财政部关于印发《完满退耕还林政策补贴资金管理办法》的通知[EB/OL].(2007-11-26)[2014-06-30].

    [5]张秀兰,王振耀. 2011中国社会福利生长讲演[M].北京北京师范大学出版社,2012171.?

    [6]国务院出台新农保试点指点看法——地方确定新农保根蒂根基养老金尺度为每个月55元[N].新华社,2009-09-05(02).?

    [7]郑功成.社会保障学[M].北京中国休息社会保障出版社,2005.?

    [8]王向前,栗佳音.乡村低保轨制与五保轨制区分及趋向[J].工会博览,2012,3月中旬刊39.




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